Побединский Г. Г., Тагунов В. П.

6 марта 2024 года известному специалисту, организатору производства в сфере геодезии и картографии, Заслуженному работнику геодезии и картографии Российской Федерации [1], директору Новгородского аэрогеодезического предприятия в 1990-2022 гг., кавалеру Ордена Дружбы [2], исполнилось 80 лет.

Краткая биография Павла Юрьевича опубликована на сайтах История геодезии [3], Российского общества геодезии, картографии и землеустройства [4], в журнале «Изыскательский Вестник» [5] и других изданиях.

Павел Юрьевич родился в селе Новосилка Тернопольской области на Украине. После получения среднего образования поступил на геодезический факультет Львовского политехнического института и окончил его в 1967 году по специальности «аэрофотогеодезия». После окончания института был направлен на работу в Предприятие № 3 Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР (ГУГК при СМ СССР). Предприятие № 3 до 1962 года и после 1989 года называлось Забайкальское аэрогеодезическое предприятие, г. Чита. В Предприятии № 3 Павел Юрьевич работал в должностях инженер-аэрофотогеодезист, бригадир цеха камеральных работ, сменный инженер, начальник отдела технического контроля предприятия. С 1980 года Павел Юрьевич начальник экспедиции № 42 Предприятия № 3 ГУГК при СМ СССР.

В соответствии с приказом ГУГК при СМ СССР от 25 сентября 1980 г. № 423п на базе объединённой комплексной экспедиции № 188 Предприятия № 10 ГУГК при СМ СССР было создано Предприятие № 21 в составе Предприятия № 10. В состав Предприятия № 21 вошли Объединённая комплексная экспедиция № 186, базирующаяся в г. Пскове, с отдельно действующей партией в г. Кирове, впоследствии преобразованной в Кировский центр геодезии и городского кадастра, и Объединённая комплексная экспедиция № 188, базирующаяся в г. Новгороде. Первым начальником предприятия был Сидь Глеб Павлович, а первым главным инженером Бурбан Павел Юрьевич. В целях создания и поддержания в рабочем состоянии государственных геодезических и нивелирных сетей, а также создания и обновления топографических карт и планов, за предприятием были закреплены территории Кировской, Новгородской и Псковской областей. В 1981 г. в эксплуатацию было введено производственное здание предприятия в Новгороде.

В 80-х годах начался процесс образования производственных объединений. Первым номерным предприятием, получившим собственное имя, было Предприятие № 10 преобразованное в Северо-Западное аэрогеодезическое производственное объединение ПО «Сев.-Зап. Аэрогеодезия», г. Ленинград, в состав которого кроме экспедиций и оптико-механического экспериментального производства (ОМЭП), входило Предприятие № 21, г. Новгород. С 1 апреля 1989 года приказом ГУГК при СМ СССР от 22 февраля 1989 г. № 3-ДСП Предприятие № 21 переименовано в Новгородское аэрогеодезическое предприятие (Новгород АГП) ПО «Сев-Зап. Аэрогоедезия».

В 1990 году Павел Юрьевич возглавил Новгородское аэрогеодезическое предприятие ПО «Сев-Зап. Аэрогоедезия». А потом началась эпоха перемен. Менялись названия федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, менялась организационная форма Новгородского аэрогеодезического предприятия, но более 30 лет эпохи перемен Павел Юрьевич бессменно руководил предприятием.

В апреле 1991 года Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР было реорганизовано в Комитет геодезии и картографии СССР (Госгеодезия СССР) [6]. Тогда же было образовано Главное управление картографии при Совете Министров РСФСР (Главкартография РСФСР) [7], но аэрогеодезические предприятия оставались в Госгеодезии СССР. После упразднения в 1991 г. министерств и других центральных органов государственного управления СССР [8] в соответствии с Указом Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» [9] и постановления Правительства Российской Федерации «Вопросы Комитета по геодезии и картографии Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации» [10] имущество, финансовые и другие средства, предприятия, организации и учреждения Комитета геодезии и картографии СССР были переданы Комитету по геодезии и картографии Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

С 1 января 1992 года Новгородское аэрогеодезическое предприятие было выведено из состава ПО «Сев.-Зап. Аэрогеодезия», подчинено непосредственно Комитету по геодезии и картографии Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, в названии предприятия появилось слово «государственное» - Новгородское государственное аэрогеодезическое предприятие (Новгород АГП).

Указом Президента Российской Федерации «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» в 1992 г. Комитет по геодезии и картографии Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации реорганизован в Федеральную службу геодезии и картографии России [11].

В 1993 г. Кировский центр геодезии и городского кадастра и территория Кировской области были переданы в состав Верхневолжского аэрогеодезического предприятия, в зону ответственности Новгород АГП была включена Смоленская область. С 1 сентября 1993 г. в составе предприятия была сформирована Смоленская топографо-геодезическая экспедиция.

В 2002 году Новгородское государственное аэрогеодезическое предприятие было преобразовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» (ФГУП «Новгород АГП»).

После упразднения в 2004 г. Федеральной службы геодезии и картографии России [12] и образования Федерального агентства геодезии и картографии Министерства транспорта Российской Федерации [13], распоряжением Правительства Российской Федерации был утвержден перечень 36 федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федерального агентства геодезии и картографии, в который вошло Новгородское аэрогеодезическое предприятие, г. Великий Новгород [14].

Указом Президента Российской Федерации «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» [16] с 1 марта 2009 г. Федеральное агентство геодезии и картографии было упразднено, его функции были переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Распоряжением Правительства Российской Федерации с 31 марта 2009 г. организации, ранее находившиеся в ведении упраздненных Роскартографии и Роснедвижимости были отнесены к ведению Росреестра [16].

21 декабря 2011 г. распоряжением Правительства Российской Федерации был утвержден Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росреестра [17]. В Перечень было включено 31 предприятие Роскартографии, осуществляющие деятельность в области геодезии и картографии, в том числе ФГУП «Новгород АГП».

В 2012 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об открытом акционерном обществе «Роскартография» [18] и Распоряжением Правительства Российской Федерации [19] федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в области геодезии и картографии, были приватизированы и вошли в состав холдинга – ОАО «Роскартография».

17 октября 2012 г. Федеральное государственное унитарное предприятие «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» было преобразовано в Открытое акционерное общество «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» (ОАО «Новгородское аэрогеодезическое предприятие»). 2 июля 2015 г. ОАО «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» было преобразовано в АО «Новгородское аэрогеодезическое предприятие».

Как оказалось это была не последняя реформа. Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр» определен порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью ППК «Роскадастр». Федеральным законом предусмотрено, что ППК «Роскадастр» создается путем реорганизации одного или нескольких федеральных государственных учреждений и (или) акционерных обществ и осуществляет в числе прочих геодезическую и картографическую деятельность [20]. Постановлением Правительства Российской Федерации «О публично-правовой компании «Роскадастр» утвержден устав ППК «Роскадастр» [21].

Указ Президента Российской Федерации «О реорганизации акционерного общества «Роскартография» [22] и распоряжение Правительства Российской Федерации [23] определили два этапа реорганизации основной производственной структуры отрасли - АО «Роскартография». До 17 июля 2023 г. реорганизовать АО «Роскартография» в форме присоединения к нему 22 предприятий входящих в холдинг, до 17 января 2024 г. реорганизовать АО «Роскартография» в форме его присоединения к ППК «Роскадастр».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О реорганизации акционерного общества «Роскартография» [22], распоряжением Правительства Российской Федерации [23] и Договором о присоединении АО «Аэрогеодезия», АО «Балт АГП», АО «ВАГП», АО «ВЕАГП» АО «ВостСиб АГП», АО «ДВ АГП», АО «КАГП», АО «НИиП центр «Природа», АО «Новгород АГП», АО «НКФ», АО «Омская картографическая фабрика», АО «ПриморАГП», АО «ПО «Инжгеодезия», АО Центр «Севзапгеоинформ», АО «Сев- Кав.АГП», АО «Сибгеоинформ», АО «Средневолжское АГП», АО «Уралаэрогеодезия», АО «Уралгеоинформ», АО «Уралмаркшейдерия», АО «ЭОМЗ», АО «ЯАГП» к АО «Роскартография» акционерные общества, осуществляющие деятельность в области геодезии и картографии были ликвидированы в форме присоединения и преобразованы в филиалы АО «Роскартография». А затем и АО «Роскартография» было ликвидировано в форме присоединения к ППК «Роскадастр». В настоящее время, имеющее более чем 40 летнюю историю, Новгородское аэрогеодезическое предприятие не является юридическим лицом и называется Филиал ППК «Роскадастр» «Новгородское АГП».

К этому этапу эпохи перемен Павел Юрьевич уже не имел отношения, так как 14 октября 2022 г. он по состоянию здоровья оставил пост генерального директора АО «Новгородское аэрогеодезическое предприятие».

Заслуженные работники геодезии и картографии Российской Федерации А. А. Алябьев и П. Ю. Бурбан на 2-й Совместной Международной научно-технической конференции «ЦИФРОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ: космические и пространственные данные, технологии обработки» г. Санкт Петербург,12 сентября 2022 г.

10 лет работы на посту технического руководителя предприятия – главного инженера Предприятия № 21 - Новгородского аэрогеодезического предприятия привели к тому, что директор, затем генеральный директор Новгородского аэрогеодезического предприятия занимался не только хозяйственной деятельностью, но также постоянно участвовал в модернизации оборудования, техники и технологии геодезических и картографических работ. Публикации Павла Юрьевича в отраслевом журнале «Геодезия и картография» достаточно подробно раскрывают его роль в постоянном совершенствовании производства [24-30].

В предприятии успешно применяются передовые технологии геодезического применения глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС), внедрены современные методы создания и обновления карт на основе цифровой фотограмметрии. С середины 90-х годов прошлого века Павел Юрьевич является членом комиссий по делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации с Латвийской Республикой и Республикой Беларусь.

Выпуск большого ассортимента картографической продукции для населения привело к созданию магазина «Глобус» [31] и представлению продукции предприятия на российских и международных выставках-ярмарках [32]. Каждый год предприятие выпускает новые издания и совершенствует старые. Многие работы удостоены высших наград Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России».

Генеральные директора Верхневолжского АГП Г. Г. Побединский, Дальневосточного АГП М. М. Свидерский и Новгородского АГП П. Ю. Бурбан на стенде ФГУП «Аэрогеодезия» и ФГУП «Новгород АГП» Франкфуртской книжной ярмарки (Buchmesse Frankfurt) 10 октября 2002 г.

Генеральные директора Новгородского АГП П. Ю. Бурбан, Южного АГП М. М. Хемий, АО «Рускарта» Р. В. Казаков  на стенде Роскартографии Франкфуртской книжной ярмарки (Buchmesse Frankfurt) 10 октября 2004 г.

В магазине представлены книги выдающегося государственного деятеля, известного ученого в сфере геодезии, геодинамики и картографии, Заслуженного работника геодезии и картографии Российской Федерации, начальника ГУГК при СМ СССР в 1986-1991 гг., председателя Госгеодезии СССР в 1991-1992 гг., члена Союза писателей, лауреата премии имени Ф. Н. Красовского Виктора Романовича Ященко [33]. К 100-летию подписания Декрета Совета Народных Комиссаров «Об учреждении Высшего Геодезического Управления», при поддержке и содействии АО «Новгород АГП», издана книга В. Р. Ященко «Так создавались карты» в двух томах [34, 35].

Отдельного упоминания заслуживает его труд по передаче опыта молодежи в опорном ВУЗе - Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого, где он работает доцентом [36].

Общественная деятельность Павла Юрьевича включает такую неожиданную сторону – он является председателем ревизионной комиссии Ассоциации туризма Великого Новгорода [37].

Труд Павла Юрьевича отмечен государственными и ведомственными наградами. Он награжден Орденом Дружбы, ему присвоено звание «Заслуженный работник геодезии и картографии Российской Федерации». Павел Юрьевич награжден нагрудным знаком «Отличник геодезии и картографии», Почётными грамотами ГУГК при СМ СССР, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федерального агентства геодезии и картографии, Грамотой Федеральной службы безопасности Российской Федерации, медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», ему присвоено звание «Почётной геодезист».

Литература

1. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 753 «О награждении государственными наградами Российской Федерации». http://www.kremlin.ru/acts/bank/11243
2. Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2002 г. № 1192 «О награждении государственными наградами Российской Федерации работников предприятий, организаций и учреждений Федеральной службы геодезии и картографии России». http://www.kremlin.ru/acts/bank/18716
3. История геодезии. Биографии: Бурбан, Павел Юрьевич. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://istgeodez.com/burban-pavel-yurevich/?ysclid=lth05kf6w9758008360
4. Бурбану Павлу Юрьевичу – 75 лет. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosgeokart.ru/news/burbanu-pavlu-yurevichu-75-let
5. Профессионалы. К 70 летию П. Ю. Бурбана // Изыскательский вестник. – 2014. - № 1 (18). – С. 16-17.
6. Постановление Кабинета Министров СССР от 13 апреля 1991 г. № 176 «О порядке реализации Законов СССР «О Кабинете Министров СССР» и «О Перечне министерств и других центральных органов государственного управления СССР».
7. Постановление Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1991 г. № 222 «Об образовании Главного управления картографии при Совете Министров РСФСР»
8. Постановление Государственного Совета СССР от 14 ноября 1991 г. № ГС-13 «Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР»
9. Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР»
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 января 1992 г. № 28 «Вопросы Комитета по геодезии и картографии Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации»
11. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти»
12. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
13. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 1747-р <Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роскартографии>
15. Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 409-р <Об отнесении к ведению Росреестра организаций, ранее находившихся в ведении упраздненных Роскартографии и Роснедвижимости, а также о ликвидационных мероприятиях в отношении упраздненных Роскартографии и Роснедвижимости>
17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 2294-р <Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росреестра>
18. Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 2012 г. № 296 «Об открытом акционерном обществе «Роскартография»
19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 556-р <Об открытом акционерном обществе «Роскартография» и внесении изменений в раздел II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 2102-р>
20. Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр»
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2022 г. № 1359 (ред. от 16.06.2023) «О публично-правовой компании «Роскадастр» (вместе с «Уставом публично-правовой компании «Роскадастр», «Положением о наблюдательном совете публично-правовой компании «Роскадастр»)
22. Указ Президента Российской Федерации от 17 октября 2022 г. № 748 «О реорганизации акционерного общества «Роскартография»
23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 3476-р <О реорганизации акционерного общества «Роскартография»>
24. Бурбан П. Ю. Геодезическое обеспечение демаркации точки стыка государственных границ // Геодезия и картография. – 2013. – № 9. – С. 7-12. - EDN: SFFAYR
25. Бурбан П. Ю., Руденко И. С. От Балтийского моря до Черного моря // Геодезия и картография. – 2012. – № 1. – С. 59-61. - EDN: SFFDGR
26. Бурбан П. Ю. Вышли на границу // Геодезия и картография. – 2011. – № 11. – С. 2-5. - EDN: SJTKDZ
27. Агафонов И. Д., Бурбан П. Ю. Опыт использования программного обеспечения ЦФС ЦНИИГАиК при создании и обновлении цифровых топографических карт // Геодезия и картография. – 2008. – № 10. – С. 29-35. - EDN: KAUYMX
28. Бурбан П. Ю. Информационное обеспечение градостроительной деятельности Новгородской области на основе ГИС-технологий и топографического мониторинга // Геодезия и картография. - 2007. - № 10. - С. 48-52. - EDN: ILGMHZ
29. Агафонов И. Д., Бурбан П. Ю. Технология создания цифровых топографических карт масштаба 1:100 000 // Геодезия и картография. - 2005. - № 4. - С. 36-37. - EDN: HRVHZR
30. Бурбан П. Ю. Делимитация точки стыка государственных границ России, Беларуси и Латвии // Геодезия и картография. – 2001. – № 1. – С. 54–58.
31. Ефимов Т. В. Картографический магазин «ГЛОБУС» Новгородского аэрогеодезического предприятия // Геопрофи. – 2018. - № 5. С. 24-27
32. Кузнецов В. Г., Побединский Г. Г., Тимкина О. В. На Франкфуртской книжной ярмарке // Геодезия и картография. - 2004.- № 11.- с. 5 - 9. - EDN: XQKXBZ
33. Забнев В. И., Литвинов Н. Ю., Побединский Г. Г. Российский Джек Лондон // Опубликовано: 05 декабря 2022 г. [Электронный ресурс]. – Доступ: https://rosgeokart.ru/news/rossiyskiy-dzhek-london. - EDN: NGQEQJ
34. Ященко В. Р. Так создавались карты. Посвящается 100-летию государственной картографо-геодезической службы. Предисловие Д. М. Красников. В 2-х томах. Т. 1. - Москва. АО «Роскартография», АО «Новгородское аэрогеодезическое предприятие».. - 2018 - 271 с. ISBN: 978590354702-9
35. Ященко В. Р. Так создавались карты. Посвящается 100-летию государственной картографо-геодезической службы. Предисловие Д. М. Красников. В 2-х томах. Т. 2. - Москва. АО «Роскартография», АО «Новгородское аэрогеодезическое предприятие». - 2018 - 256 с. ISBN: 978590354702-9
36. Бурбан П. Ю. Комплексное исследование проекций географических карт: Методические указания к лабораторной работе. Великий Новгород. - Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого. – 2008. – 12 с.
37. Ассоциация туризма Великого Новгорода. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.visitnovgorod.ru/about/ofis_turizma/revizionnaya_komissiya.html